近日，湖北省委组织部、湖北省监察厅、湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省公务员局联合印发《湖北省公务员履职问责办法（试行）》（以下简称《办 法》），对公务员日常履职行为进行制度性规范，旨在增强湖北省广大公务员责任意识和权力意识，规范公务员的职责行为，保证其正确行使公共权力。《办法》的制 定实施，是深化党的群众路线教育实践活动，贯彻落实“把权力关进制度笼子”的重要举措，是公务员岗位责任体系的重要组成部分，标志着湖北省公务员管理进一 步步入制度化、规范化的轨道。

　　《办法》共五章32条，包括总则、履职问责情形、履职问责方式与适用、履职问责程序、附则。界定了履职 问责适用对象范围为全省各级机关公务员（《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》适用范围的公务员除外）及参照公务员法管理的机关（单位）工作人员。问责 对象为个人，但公务员违法违纪导致单位应当承担责任的，单位应当按照相应法律法规承担责任。规定了应予履职问责的三类情形：未完全履行、不履行、不当履行 职责。未完全履行职责，主要指“慢作为”，包括执行不力、效能低下、未按时限和工作标准履行岗位职责等情形；不履行职责，主要指“不作为”，包括拒绝、放 弃、推诿应履行法定职责等情形；不当履行职责，主要指“乱作为”，包括不依照规定程序、权限或法规办事，滥用自由裁量权或过度运用职务范围内的权力等情 形。具体规定了15项问责情形，批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉、调离现工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等 10种问责方式。此外，还对履职问责的实施主体、程序、申诉等作出了明确规定。

　　近年来，湖北省不断推进公务员制度化、规范化、科学化 管理，建立公务员岗位责任体系。2008年，在湖北省直机关“执行力大讨论”中，时任省长李鸿忠提出“能力席位标准”的理念，强调一个岗位就是一种“能力 席位”，所有公务员岗位就是能力席位。2009年，在省政府系统开展的“能力建设年”活动中，李鸿忠提出要重点推进八个方面的能力建设。根据省政府的要 求，以“八种能力”为依据，参照国家公务员九项通用能力，湖北省在全国率先出台《湖北省省直机关公务员通用能力席位标准》，目前全省各层级各岗位公务员均 已制定相应的《公务员能力席位标准》，明确了岗位职责。2011年，湖北省印发《关于健全履责机制 加强公务员平时考核工作的意见》，加大平时考核力度，对公务员履职履责过程进行管理。《办法》的出台，使“不尽责就问责”有章可循，进一步完善了公务员岗 位责任体系，初步形成了“确责、履责、问责”的公务员岗位责任体系，产生了闭环效应。

　　长期以来，由于制度不完善，管理不到位，问责力 度不够，部分公务员表现出业务不精、能力不强、重权轻责、工作避重就轻、得过且过，作风自由散漫、谋人不谋事等“庸懒散”行为，在社会上和群众中造成了不 良影响，影响到党和政府形象，一些部门、单位即使开展问责，辄是治标不治本，甚至出现“不问责”、“假问责”、“问责秀”等现象。《办法》的实施，将加强 对公务员日常履职行为的监督管理，直指积弊，治庸治懒，建立“能者上、庸者下”的问责追究机制，为打造一支高效、守法、清廉为官、事业有为的公务员队伍， 为优化湖北省发展环境，塑造责任政府和诚信政府的良好形象，促进“五个湖北”建设和构建重要战略支点提供制度保障。