《2019年中央一号文件》解读版来了！往年的一号文件只部署当年的工作，而今年的一号文件谋划了今明两年工作，再次聚焦三农！考公的小伙伴们，跟着河北公务员考试网（www.hebeigwy.org）小编一起来划重点吧！

　　聚焦三农

　　《关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意见》,是中央一号文件连续十六年聚焦“三农”。

　　中央一号文件指中共中央每年发的第一份文件。自2004年起，连续十六年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，体现了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

　　指导思想

　　做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

　　今年“三农”工作怎么干？中央一号文件重点从8个方面进行了部署:

　　1、决战决胜脱贫攻坚

　　要点1：不折不扣完成脱贫攻坚任务。

　　到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

　　杜绝数字脱贫、虚假脱贫。加强脱贫监测。

　　要点2：主攻深度贫困地区。

　　重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜，特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。

　　要点3：着力解决突出问题。

　　扎实推进生态扶贫，促进扶贫开发与生态保护相协调。

　　坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强贫困地区职业教育和技能培训，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。

　　要点4：巩固和扩大脱贫攻坚成果。

　　攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后，相关扶贫政策保持稳定，减少和防止贫困人口返贫。

　　2、保障重要农产品有效供给

　　要点1：稳定粮食产量。

　　推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。

　　严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。

　　强化粮食安全省长责任制考核。

　　要点2：完成高标准农田建设任务。

　　到2020年确保建成8亿亩高标准农田。

　　要点3：调整优化农业结构。

　　大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。

　　实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。

　　实施奶业振兴行动，加强优质奶源基地建设，升级改造中小奶牛养殖场，实施婴幼儿配方奶粉提升行动。

　　要点4：加快突破农业关键核心技术。

　　强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。

　　要点5：实施重要农产品保障战略。

　　将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

　　在提质增效基础上，巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。

　　3、补齐农村人居环境和公共服务短板

　　要点1：抓好农村人居环境整治三年行动。

　　全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。鼓建立地方为主、中央补助的政府投入机制。

　　鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。

　　要点2：实施村庄基础设施建设工程。

　　推进农村饮水安全巩固提升工程，加强农村饮用水水源地保护，加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题。

　　全面推进“四好农村路”建设，加大“路长制”和示范县实施力度，实现具备条件的建制村全部通硬化路，有条件的地区向自然村延伸。

　　要点3：提升农村公共服务水平。

　　加快推进城乡基本公共服务均等化。

　　推动城乡义务教育一体化发展，深入实施农村义务教育学生营养改善计划。实施高中阶段教育普及攻坚计划。

　　加快标准化村卫生室建设，实施全科医生特岗计划。

　　要点4：加强农村污染治理和生态环境保护。

　　实现化肥农药使用量负增长。

　　要点5：强化乡村规划引领。

　　把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。

　　以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划。

　　按照先规划后建设的原则。

　　4、拓宽农民增收渠道

　　要点1：加快发展乡村特色产业。

　　因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。

　　培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。

　　要点2：大力发展现代农产品加工业。

　　以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，改变农村卖原料、城市搞加工的格局。

　　健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

　　要点3：发展乡村新型服务业。

　　充分发挥乡村资源、生态和文化优势，，加强乡村旅游基础设施建设。

　　要点4：实施数字乡村战略。

　　深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。

　　要点5：促进农村劳动力转移就业。

　　发展壮大县域经济，引导产业有序梯度转移。加快农业转移人口市民化，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　要点6：支持乡村创新创业。

　　鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，支持建立多种形式的创业支撑服务平台。

　　5、全面深化农村改革

　　要点1：巩固和完善农村基本经营制度。

　　坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。

　　要点2：深化农村土地制度改革。

　　保持农村土地承包关系稳定并长久不变。

　　完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。

　　加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成。

　　要点3：深入推进农村集体产权制度改革。

　　按期完成全国农村集体资产清产核资，加快农村集体资产监督管理平台建设，建立健全集体资产各项管理制度。

　　注重保护外嫁女等特殊人群的合法权利。

　　健全农村产权流转交易市场，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。

　　要点4：完善农业支持保护制度。

　　按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，强化高质量绿色发展导向，加快构建新型农业补贴政策体系。

　　6、完善乡村治理机制

　　要点1：增强乡村治理能力。

　　建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用。

　　健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督。

　　要点2：加强农村精神文明建设。

　　开展新时代文明实践中心建设试点，抓好县级融媒体中心建设。

　　引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。

　　要点3：持续推进平安乡村建设。

　　深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。

　　加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系，继续推进农村“雪亮工程”建设。

　　坚持发展新时代“枫桥经验”，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，提高服务群众、维护稳定的能力和水平。

　　7、加强农村基层组织建设

　　要点1：强化农村基层党组织领导作用。

　　抓实建强农村基层党组织，以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强农村基层党组织体系建设。

　　建立第一书记派驻长效工作机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济空壳村派出第一书记，并向乡村振兴任务重的村拓展。

　　落实村党组织5年任期规定，推动全国村“两委”换届与县乡换届同步进行。

　　要点2：发挥村级各类组织作用。

　　村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。

　　全面建立健全村务监督委员会，发挥在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用。

　　要点3：强化村级组织服务功能。

　　按照有利于村级组织建设、有利于服务群众的原则，将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织。

　　要点4：完善村级组织运转经费保障机制。

　　健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费，建立正常增长机制。

　　8、加强党对“三农”工作的领导

　　要点1：强化五级书记抓乡村振兴的制度保障。

　　实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作机制。

　　要点2：牢固树立农业农村优先发展政策导向。

　　要点3：培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　要点4：发挥好农民主体作用。