第一步：浏览试卷，总体了解材料

　　首先，需要特别注意，这里的第一步是浏览试卷而不是材料。在这一步中，先不要去读具体的材料，只要做两件事，一是了解材料涉及的主题和大致篇幅；二是了解问题的数量以及问题的大致内容，对材料的初步处理，是对材料最高度的把握，是从外部看材料。这一步是最简单的一步，在很大程度上形式意义大于实质意义，但却是必不可少的，尤其是对问题的阅读。问题不仅能够揭示材料的主旨，有时前后问题之间还存在密切的联系，答题时可以互为参考。这一点在2008年国家公务员考试申论题干中体现得特别明显。

　　第二步：浏览材料

　　（一）浏览材料的前提

　　1.搁置问题

　　搁置问题也可以说是暂时忘掉问题。有人会觉得奇怪，开始读了问题，为什么现在又要忘掉问题呢？既然现在要忘掉问题，那开始对问题的阅读不是显得多余了吗？至于为什么要忘掉问题，是因为带着问题阅读会严重影响到阅读的速度。忘掉问题就是抛开这个包袱，轻装上阵。那么为什么前面又要阅读问题呢？这是因为对题干的阅读有利于我们把握材料的主干，同时对题干的总体把握，对后面的单个问题的作答会起到提示作用，所以阅读题干是有必要的。

　　2.只看不读--对材料有整体的把握，从远处、从外部去关注材料，只浏览，并不深入地阅读。

　　在浏览材料时，有个基本原则--“欲慢则不达”，也就是说在这遍阅读中，要读得越快越好。因为这遍阅读是对全篇材料整体的把握，如果读得慢了，去纠缠一些细节，就会导致我们对材料整体把握不清，这就是所谓的“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。在浏览的过程中，要特别注意，不能发出任何声音，哪怕是内心深处的声音也不能发出来。同时，也不要出现指读等方式，这都不利于提高阅读速度。还有考生阅读时，总担心自己漏掉了什么关键的地方，读了一遍不放心，又多读一遍，在这遍阅读中，也是很不恰当的，读的时候不要回头读，也不要逐字逐句读。

　　总之，在浏览材料过程中要牢牢记住两个字--速度！

　　（二）浏览材料的任务--辨别材料信息量

　　1.如何清除材料--对材料的先天判断

　　有些考生会觉得奇怪，材料还有无用的？可以明确地告诉大家，不仅有，并且很多时候无用的材料还很多。尤其是在国家公务员考试中，经常都会有一些多余材料。多余材料就像你在买菜时候的水分，或者菜根上的泥土，一定要先清除。哪些材料是无用的呢？

　　（1）单纯谈背景的材料

　　这样的材料空洞无物，是没有任何内容的材料，既不说明问题，也不提出解决问题的思路。这类材料在国家公务员考试中经常出现。

　　（2）重复的材料

　　通常这类材料在要被删除的材料中所占的比例是最大的。尤其是在材料非常多的时候，经常都会出现一些重复的材料。对于重复的材料，只要留一段就可以了。到底留哪一段呢？一是看哪段的信息量更大，二是看哪段材料的内容少，三是看哪段材料更加具有代表性。要尽量留信息点集中、字数少、代表性强的材料。

　　（3）错误的材料

　　这类材料从数量上来说比较少，如果没有改错之类的题，删除这类材料很重要，这样的材料内容是错误的，不仅不能帮助你答题，反而会误导你，影响你的得分。下面是2005年国家公务员考试的材料9：

　　一位外国学者在谈到中国农民权利问题的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。在美国内战之前，法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利，在内战之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利。解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到最高法院，最高法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。即便最高法院做了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去了，这个裁定虽得以实现，但仍然存在问题。

　　稍有常识就可以想到，中国的农民和黑人是不具有可比性的，我们既没有种族歧视，也没有农民与城镇人口的子女不能同校的问题，我们所面临的是分配不公导致的资源匮乏，这样的不公平不单指向农民，城市的低收入者同样面临着这样的问题。而有些人看到专家、学者的话就奉为经典，何况还是一个“洋”学者，在该年的答题中，很多考生在提解决农村问题的措施的时候都有提到，要借鉴美国解决黑人问题的经验，这样说不仅不会得分，如果被阅卷老师察觉，完全可能被扣分。

　　（4）描述极端事件的材料

　　申论考查的对象是社会问题，社会问题的一个很重要的特点是普遍长期性，而材料经常会有一些讲述个别极端事件的材料。这样的材料在浏览时是可以删除的。由于这类材料最精彩，最能吸引人，千万不要被吸引进去，阅读材料时要把握主动权，始终记住自己在处理材料，不要让材料把你给“处理”了。

　　（5）谈外交、国家意识形态的材料

　　这类材料相对来说比较少，但偶尔也会出现，主要都是在讲一些大的、往往与考试主题没有太大关系的问题，在阅读时是可以删除的。

　　最后，必须提醒大家的是，可以删除的材料是针对所有题的，也就是说这些材料不管答什么题，都是可以不用看的。阅读时要自然，如果有需要删除的材料就毫不犹豫地删除，如果没有这样的材料，千万不要投机取巧，否则容易弄巧成拙。

　　2.区分精读和略读的材料

　　需要删除的材料，我们还要对删除之后剩下的材料进行处理，区分它们的主次。在删除之后的材料中，又可以把材料分为不重要的材料和关键的材料。所谓不重要的材料不是说没有用，而是用处不大。把不重要的找出来，剩下的就是重要的了。

　　（1）不重要的材料

　　不重要的材料主要有两类，一类是大量罗列数据和表格的材料，另一类是描述细节的材料。这点恰好和行政职业能力测验考试相反，在行政职业能力测验的资料分析中，数据和表格是重要的；在判断推理中，细节很重要，而这些东西在申论中恰恰不重要。虽然申论命题越来越具体化，但申论考试还是一种宏观的、大概的考试，而不是微观的、具体的考试，这点需要大家弄清楚。像这样的材料有很多，描述的是过程和细节，只需略读就可以了。

　　（2）关键的材料

　　关键的材料可以从几个方面去判断，一是关键的人，包括专家、内部人士、两会代表、官员等等。另一个是关键的内容，涵盖关键内容的词语、句子、段落主要包括：作总体性介绍的地方，提出问题的地方，表示原因、影响、结果的地方，作说明、评论和提出建议和对策的地方，做总结、概括的地方。这些词语、句子、段落往往在每段的开始和结尾的地方，对这些地方要特别注意。注意，这一步中只需要把这些地方标示出来就可以了，不需要去仔细分析。始终不要忘记这遍阅读的主要目的是对材料的总体把握，而不是对细节的把握。下面是一些关键材料中的关键词。

　　第三步：针对问题的阅读

　　完成了材料的浏览就进入针对问题的阅读阶段。第一遍阅读已经看过问题的题干，在针对问题阅读的时候，要把所有的问题结合起来，要注意发现问题与问题之间的关系。这样我们回答一个具体的问题时就不会完全拘泥于一个小问题，而是站在一个视野开阔的背景下来回答，是对全部题目整体的把握。因为在浏览材料时做了铺垫，这遍阅读就会容易一些。浏览材料是对材料的总体把握，答题阅读则是对问题的具体把握，在浏览材料时我们的原则是“欲慢则不达”，针对问题的阅读则是“欲速则不达”，在这遍阅读的时候大家要慢慢读，具体来说分为以下几个小步骤：

　　（一）筛选材料

　　浏览材料时清除了那些无用的材料，在答题阅读时，要根据具体的题，排除那些和题目无关的材料。换句话说，这个问题和哪些材料有关系，就阅读哪些材料，和这道题目没有关系或者说没有直接关系的材料，就不读。解答对策类题，就把和对策相关的材料选出来；解答分析类题，就把问题类的材料选出来……把材料选出来之后我们就可以有针对性地进行阅读。这样的阅读方式一定是奠定在对材料有整体把握的基础上的，没有浏览材料时对材料的全面梳理，是不可能做到这点的。

　　（二）收集信息点

　　在收集信息点的时候有两种方式，一种是分出很多的信息点，然后对信息点进行概括归类，还有一种是把信息点分成一些大的类别，然后把具体的信息往其中添加。

　　在尽可能多地收集完信息之后，要对信息进行归类整理。收集信息要尽可能多，但答题时不能够答十几点甚至几十点，那样显得答题太松散，不具有概括性。这就需要我们在分的基础上把信息点合起来。分是为了更加清楚全面，合是为了更加具有概括性，这两个步骤都是有必要的，甚至可以说是必不可少的。

　　（四）特事特办--特殊题型的答题阅读

　　这里所谓的特殊并不是指问题本身特殊，而是指和本文讲的阅读方法比较起来特殊。这类题包括两类：

　　第一，不能筛选材料的题--要求所有材料都要阅读，也就是说所有材料都和答题内容相关，或者说一个题答题的信息隐藏在所有的材料中。这类题主要有两种，一是概括内容，还有一种就是文章的写作。如2001年国家公务员考试的“有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过200字”，这道题就是要概括材料中的所有内容，不能说这段材料要概括，那段材料不概括，除了把无用的材料删除之外，其他的材料都要阅读。

　　第二，不用借助材料的--只需要看题干，不用借助材料就能回答，主要包括判断辨析对策以及背景熟悉的评论观点。当然也不能一概而论，有时客观的错与对很难判断时就需要我们借助材料的内容。

　　申论更多解题思路和解题技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。