一、审题是高分之本。

　　作答要求是申论试卷的重要组成部分，作答要求就是根据给定资料的内容提出相关问题，要求考生进行作答。对作答要求的阅读和理解，是阅读给定资料之前的一个必要而又十分重要的步骤。阅读作答要求就是审题，就是对作答要求的审视、思考和分析，了解作答的基本任务、范围和条件，从而把握作答的中心任务和方向。

　　申论的审题包含三项内容，即审清作答任务，审清作答范围，审清作答条件。教育专家认为，只有认真实践这三项，才能有效地审清题意，为作答题目奠定基础。

　　审清作答任务即找出题干中的关键词，明确题干中包含一问还是几问；是要求概括内容、问题，阐明概念，评论观点，还是提出对策等；是否有格式要求等。

　　审清作答范围即审清问题和答案涉及的材料范围。一般来说，申论题干中既有给出明确作答范围的，也有作答范围相对模糊的，这就要求考生分别把握。

　　审清作答条件。作答要求的常见表述有：准确、简明、全面、观点明确、条理清晰、有针对性、有可行性，以及文章写作题目中常见的观点明确、思想深刻、内容充实、语言流畅等。

　　二、阅读是作答之基。

　　对给定资料的阅读是申论作答的依据性步骤，是提炼答案的关键之举。在审清题意之后，考生需要带着问题，从“给定资料”中提取有用的信息。在阅读的过程中，教育专家提醒考生要特别注意两个环节，一是阅读材料；二是提炼要点。

　　在阅读材料的过程中，首先，要注意对材料主题的把握。把握好主题可以有效的把握命题人的基本思路，对于写好文章意义重大。把握主题需从两个途径入手，一是抓关键词，再个就是梳理材料核心内容；其次，阅读材料要带着问题按照步骤进行。一般来讲，国考申论考试的字数一般在7000字左右，在“注意事项”中，往往提示考生阅读时间在40分钟，但是考试时间实际非常紧张，因此阅读时间最好控制在30分钟左右。第一步要浏览材料概貌和作答要求，第二步要细读材料，直接寻找要点；最后，阅读材料时要熟练把握阅读技巧，常用阅读技巧有跳读法、快读法、精读法。跳读法主要适用对象是含大段数据的材料；快读法的适用对象是案例和故事；精读法的主要对象是观点型材料。

　　在提炼要点的过程中，一要认识提示要点的标志性词汇，提示观点型词汇主要有：针对、对此、当、标示、认为、指出、说、称等，表示重点型词汇主要有：但是、然而、尽管如此、主要是、关键在于等，作出结论型词汇主要有：因此、由此可见、总之等；二是掌握提炼要点的方法、技巧，对于显性要点的提炼主要利用自己习惯的方法，边读边对关键词进行勾画和标识，对于隐性要点的提炼主要通过概括关键词来完成。

　　加工要点、组织答案，顾名思义就是把阅读过程中提炼出的要点按照一定的方法进行加工，或合并，或升华，从而使答案内容符合作答要求。加工要点是申论作答的核心环节，直接决定着考生分数的高低。加工要点一般分为初加工和深加工两个阶段。

　　要点的初加工主要包括合并要点和升华要点两个步骤。合并要点的过程就是对意义相同或者相近的要点进行合并的过程，这一过程的目的是保证答案全面和简练；升华要点的过程就是对材料中无法直接找到要点的题目，依据材料进行综合分析，使之形成完整而精致的答案。

　　要点的深加工是指将初加工整合后的要点进行贯通，形成答案的过程。深加工要求考生对要点的结构、框架、语言以及字数进行加工。结构的加工往往存在两种不同的逻辑关系，一是并列关系、二是总分或者总分总关系；框架的加工主要是针对应用文写作来说的，考生在备考的过程中需要熟练掌握应用文的写作格式和框架，保证在取得要点分的同时不丢框架分；语言加工要求作答语言要严肃认真，不口语即可。如遇到对语言风格有特殊要求的题干，教育专家认为考生则应该按照题目要求的身份定位有针对性作答；字数加工对于形成完整、准确、符合要求的最终答案，不因字数丢分十分重要，因此需要做到字数不够扩充词句、超过字数浓缩词句。

　　申论更多解题思路和解题技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。