一、贯彻执行能力考查的实质

　　1.与提出问题、解决问题能力的区别

　　两者都要求提出方案，且都注重针对性和有效性。但是，措施对策主要的目的是解决存在的问题，其针对性和有效性要从能否使问题迎刃而解的角度来衡量；贯彻执行能力主要体现在能否顺利完成给定工作，其针对性和有效性主要体现在对工作目标和组织意图的理解上，要全面考虑、细化实施步骤。

　　2.与综合分析题的区别

　　两者都要求在掌握材料的基础上，进一步发挥自己的创造性思维。但是，综合分析题主要考查论述能力和文字表达能力，审读材料是为了掌控论述的内容、寻找论述的切入点；贯彻执行题则强调具体实施和实际操作能力，审读材料是主要是为了明确方案实施的范围、程度和具体思路。

　　3. 贯彻执行能力考查的目的

　　贯彻执行能力主要体现在及时有效地完成任务方面，工作目标和组织意图都已给定，无须分析、论述，只求全面、周密、高效地落实计划。

　　二、真题解析

　　【例题】2010年国考B卷真题

　　A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。

　　要求：1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2．体现政府精神，使全市各界关心、支持污染政治工作；3．通俗易懂。不超过400字。

　　【解析】宣传纲要并不属于公文，结合历年真题可以看出申论并不把公文写作作为考查重点，尤其是国考。申论考试的根本是申读材料和审题。我们经认真审题后可以明白，本题的要求是“对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述”，意思是把要点罗列出来即可，不是写完整的纲要。

　　明白这一点后，开始阅读材料。

　　2006年1月，A市人代会通过《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，确定将“A市近海水域的污染整治”列为政府必须无条件完成的一项“铁任务”。《决议》内容简明了，几乎一句话就是一个措施和目标：市政府组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度治理计划；加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放；加强环境监管，巩固治理成效；按照“谁污染谁治理”的原则，征收超标排污费；监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放；落实县（市、区）长环保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制度，督促本地区污染源治理。2月市政府通过了市环保局主持编制的《A市近海水域污染专项整治方案》3月有关部门完成了全市近海水域的污染源调查。4月市政府出台了对近海海湾铅岸进行综合治污的具体规划。5月，市人市中心区的生活污水有望得到妥善处理。最令人鼓舞的是“西滨镇电镀集中控制区”项目已被市政府彻底否决，污染源头被切断。S市政府出示了“专项整治方案”将全市70家企业列入污染源监控名单。市政府还计划在四五年内投入3.4亿元用于海水治污，并将在今后5年内逐步淘汰全市的畜禽养殖业，尽力减少污染源。该市政府呼吁，对一些重污染企业将要拿出“壮士断腕”的勇气，如此作为，方可保证将整治工作“进行到底”。

　　审读材料后可以发现这道题并不是要求提措施对策的，因为对策已经给出。那么题目要求宣传什么，宣传的目的是什么呢？题目中交代得非常清楚：“体现政府精神，使全市各界关心、支持污染政治工作”。按照这个思路，就很容易进行解析。

　　【参考要点】（宣传纲要要点）

　　1. A市曾经享有的美誉。

　　2. 污染严重的现状。

　　3. 人代会通过了《决议》，下达了“铁任务”；市政府非常重视，有关领导表示要拿出“壮士断腕”的勇气。

　　4. 政府已经采取的措施。

　　5. 公布举报电话和网站，通过各类媒体大力宣传。

　　由于篇幅限制，本文只给出答题要点，具体答案还应符合字数要求和语言风格要求。

　　从对贯彻执行类题目的分析和解题思路可以看出，备战申论考试，最重要的是要了解考试的目的、不同类型题目的考核重心。这样才不会因题目形式的变化而感到迷惑。只要把握住考试最核心的内容，就能够从容应对各类题型，取得好成绩。

　　申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册2013年公务员考试技巧手册。