立意，是文章写作的核心。对于申论文章而言，立意包括确立总论点和确立分论点。专家认为，立意准确是申论文章最基本的评分标准。一篇立意不准确的申论文章，即使内容充实、文采斐然，也只能归入最低档次。因此，确保文章立意准确，是考生写作时首先要解决的问题。

　　一、立意准确的两层含义

　　（一）总论点紧扣材料主题

　　文章立意准确，首先要求总论点要紧扣材料主题。

　　申论文章本质上是材料作文，它要求考生在给定材料的基础上写作，符合材料的核心内容，是对申论文章最基本的要求。申论材料的核心内容，集中表现在材料主题上。申论材料虽然篇幅大、内容多，但是都围绕着一个中心。这个“中心”，就是材料的主题。因此，申论文章的总论点，只有建立在材料的主题上，才能确保它的正确性。

　　（二）观点正确

　　立意准确的第二个要求是论点要符合客观实际，符合官方看法和社会主流价值观。

　　例如，1993年第十四届三中全会曾确立了在收入分配上“效率优先，兼顾公平”的原则，而在十六届五中全会的文件里关于收入分配问题再没有出现这些字眼，这就提醒考生，在收入分配问题上，政府已经转变观念，当下更加注重公平，而且从社会发展形势来看这也是符合当前主流价值观的。现在我们在文章立意时就不能确立“经济发展优于社会公平”的观点。如果考生写作时，仍然沿用“效率优先，兼顾公平”这一说法，就是观点不正确的表现。

　　通常，只要文章确立的观点和申论材料的核心观点相契合，就可以基本确定它们的正确性。当然，考生在利用材料外内容时，应注意比较其是否和材料主旨意思一致。不一致的观点，不要出现在文章中。申论考试是官方出题、测查考生基本思想与综合素质的考试，因此，申论材料的核心观点必然符合官方看法，而官方看法也必然符合客观实际和社会主流价值观。可以说，材料传达的意思，是考生判断观点正确与否的标准。

　　二、找出材料主题

　　立意准确需要紧扣材料主题，而且要符合客观实际，符合官方看法和主流价值观，而材料中的主题一般都是符合这一点的。这两点殊途同归，那么，立意的第一步就是找出材料的主题。

　　（一）主挖“申论材料”

　　挖材料找出主题，包括两种情况：

　　第一，申论材料中每则材料关涉的都是同一个问题，此问题就是材料主题。这是一种最为简单的申论材料形式。基本方法是分析每条材料所阐述的问题。

　　第二，不同的材料针对的是不同的问题。考生需要找到各则材料的共同点，再根据共同点确定材料主题。

　　（二）辅挖“作答要求”

　　申论考试会围绕特定主题设置问题进行考查。因此除了申论材料外，作答要求的题目设置也会谈及材料主题，这是我们找材料主题的另外一条辅助渠道。

　　通过阅读作答要求，我们也能够判断出申论材料的主题，从而明确文章立意方向。但是，作答要求很难体现出材料的核心观点。因此，作答要求只是辅助考生进一步确定和明确文章主题的小技巧，考生不能仅仅依据作答要求来明确文章主题。

　　在申论考试中，最后一道文章论述题的题目，有时会直接对文章的写作主题作出要求。

　　申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。