文章的观点和思想是要用明确的论证逻辑来体现的，而议论文的基本逻辑是：是什么——为什么——怎么办，提出问题、分析问题、解决问题。具体到国家公务员考试中，教育专家研究发现，省以上作文更加重视观点明确和思想高度，而观点明确是要靠清晰的逻辑来体现的，思想高度则是要靠恰当地运用和升华材料来保证的。必须遵循概念阐释——关系分析——对策论述——总结升华的四部曲，才能写好国考申论文章。

　　以“弘扬黄河精神”这套题为例，此文的逻辑要先提出问题——是什么，阐明黄河精神是什么，包括哪些层次的内涵，它是从何而来的，引入论题，树立好分析、论证的目标。然后再结合材料中的理论和事实，展开具体的分析，说明为什么——为什么要弘扬黄河精神，它和黄河治理开发、黄河文化、中华文明是怎样一种关系，在现代化建设、黄河治理开发与黄河文化建设的实践中弘扬、传承这种精神，有什么现实和深远的意义。这样就要求在分析部分，理清论题——弘扬黄河精神和论点——加强污染治理和环境保护、宣传黄河文化之间的关系，把主题和论点之间的关系挑明、说透，做好铺垫，才能引出对策的论证。

　　在说清了关系、做足了铺垫之后，对策方可以登场。而对策也是要对应论题——是什么、为什么，要指出黄河精神与黄河治理开发的互动作用。黄河精神中有尊重客观规律的科学务实成分，对推进治理开发和保护具有指导作用；联系科学务实的黄河精神，根据黄河污染严重、治理刻不容缓的现实形势，提出要转变治理理念、思路，统筹开发与治理、保护，把环境治理与生态保护放在更优先的位置上，科学制定规划，完善治理措施，推动黄河治理因势而变、与时俱进、改革创新，取得治黄的新成效、新突破，让古老黄河焕发青春，造福中华民族。这样才能把理念（黄河精神、科学发展观）与现实问题（黄河污染严重、健康生命濒临枯竭）结合起来，紧扣材料，明确逻辑，严密合理地提出和论证观点。

　　市地以下“农村教育文化与精神失根”主题的作文，也与黄河精神一样，是关系型命题作文，包含着两个或两个以上的主题，这类作文有一个基本的结构框架，即：是什么（概念阐释，什么是失根，什么是黄河精神）——为什么（关系分析，精神失根与教育文化的衰落，黄河精神与黄河治理开发保护、与中华文明传承发展）——怎么办（怎么解决失根，怎么弘扬黄河精神，振兴农村文化教育的具体对策，黄河精神在治理和保护黄河、推动社会主义物质和精神文明建设、经济社会又好又快发展中的具体应用）。先阐释黄河精神的内涵，再说明这一精神对于治黄实践或文化发展有何意义，讲清两者关系；进一步具体论述怎样在治黄实践或文化发展中应用黄河精神，推动文明的传承和经济社会的发展。这样文章的结构就会合理，逻辑就会很清楚，能保证在作答的时候快速确立主题和写作结构。

　　关于黄河精神、黄河文化这种虚的概念与治理开发实践、黄河经济发展的关系，材料1最后有一段很重要的表述：在黄河文化演进发展的过程中，黄河的治理开发与管理保护占有重要的地位。从某种意义上说，广大人民群众的治黄实践活动，是黄河文化发展的沃土和源泉，而黄河经济的发展又为黄河文化建设提供了雄厚的经济基础。这说明，黄河治理开发与管理保护的实践是黄河精神、黄河文化产生的源头，黄河治理保护是黄河经济发展的前提，黄河经济发展又是黄河文化建设、黄河精神传承的基础，在文章的关系分析部分，要把这几层关系说清楚，材料的这段表述是提纲挈领的重要依据，对定好立意、写好全篇是极为关键的文眼，可以说材料的纲、文章的主线就在这里。以材料的表述为依据，写好黄河精神、黄河文化、黄河经济、黄河治理开发与管理保护的关系分析，理清它们之间几个层次的复杂关系，全文逻辑思想就会非常清楚，无论写文章还是读文章，都会有拨云见日之感。

    申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。