申论文章的论点分为总论点和分论点。总论点是作者对所论述的问题的最根本看法，是文章最主要的思想观点，是全部分论点的高度概括和集中。分论点是从属于总论点并为阐述总论点服务的若干思想观点。各分论点也需要加以论证，凡经证明而立得住的分论点，将成为总论点的有力支撑。
论点是文章的核心，结构的选择、内容的论述乃至题目的拟制都要在确立了论点的基础上完成。关于论点，专家总结主要有以下几点基本要求：
1.论点要明确、集中
（1）明确
文章的总论点要确定而明白，不能模棱两可，不能有歧义。表述总论点要使用最简单的陈述句，尽量不要通过比喻、比拟、设问、反问等修辞手法表述论点，以便阅卷人能够一目了然，快速抓住文章中心。
【示例一】在矿难频发的今天，我们不禁要问，生命的价格可以用GDP来衡量吗？答案是：不能，我们不要带血的GDP。
【示例二】在煤矿生产中不能只注重GDP增长，要坚持以人为本，提升煤矿安全保障能力。
【分析】这两个示例是同一主题——“煤矿安全生产”下的两篇文章中表述总论点的语句。【示例一】运用了比喻、设问的修辞手法，虽然文采较好、可读性较高，但没有直接提出其内涵，缺少对“不要带血的GDP”的进一步解释，需要阅卷者进一步阅读才能了解文章的中心论点。相比之下，【示例二】直接写明煤矿生产“要坚持以人为本，提升煤矿安全保障能力”，观点则更加明确。
（2）集中
一篇申论文章只能有一个主题、一个总论点。总论点下可以有分论点，但却不可以有两个并立的主题或总论点。刘熙载说：“主意要纯，一以贯摄。”（《艺概》）要以单一论点统摄全篇，从头到尾围绕一个问题进行分析和阐发。
例如，《论公务员精神》这样一个题目，如果从行政伦理、职业道德、社会公德、公共关系、个人品质几个方面同时立论，既要谈“为民请命、为民作主”，又要谈“遵守纪律、服从领导、为上级分忧”；既谈“应做社会表率、与同事团结共处”，又谈“俭以养德、廉以修身”，论点就太过分散，形不成一个中心论点，主题也就不突出，难以切中“公务员精神”这一题目的主旨。公务员精神的立论应抓住“精神”前面的“公务员”这一特定对象。公务员主要承担着公共服务的职责，因此其精神主要应从行政伦理和职业道德角度切入，在有限篇幅内专攻一点，“更好地维护公共利益，更好地实现公众意愿，更好地为公众服务”才是切题，通俗的说法，就是“公务员要为人民服务”。
2.论点要有针对性
即阅卷人能够通过论点明确考生所论述的对象或选取的角度，这就要求论点的表述要抓住关键词。
【示例】总论点：走出一条基于国情符合世界发展趋势的低碳经济发展道路。
分论点：第一，制定详细的低碳经济发展规划。
第二，大力推动政策机制和技术创新。
第三，引导全民参与低碳社会建设。
【分析】从上述论点中我们可以看出，文章的总论点针对的是低碳经济的发展问题。三个分论点分别针对的是发展低碳经济中的规划、政策和技术以及民众参与的问题。针对性较强，且让人一目了然。
3.论点要新颖，有独到的观察角度和见解
在应试者水平差距不大的情况下，“新颖”可能是引起阅卷者注意的最强有力的“杀手锏”。能提出新颖独到的见解，才能在众多考生中脱颖而出、获得考官青睐。论点要做到“新”，需要培养以下两种思维：
（1）开放思维
开放思维与封闭思维相对，是运用联想的方式，根据事物的内在属性和不同事物之间的相关性，由事物的此面转到彼面、由甲事物转到乙事物。考生要带着解答申论问题的目的，在给定资料中进行广泛联想。从资料中找出解答问题的思路、方法、措施；也可在遵守题目和给定资料所限定的信息边界的前提下，不局限于资料本身，通过联想，从自己的知识和经验中找出对作答有价值的相关理论或事实。
（2）逆向思维
运用逆向思维，是指从常规观点的反面立论。在申论较狭窄的作答空间内，运用逆向思维是兵行险招，虽可反向立论、出奇制胜，但应当慎重。考生首先要明确什么样的观点可以引申出反面观点，而且引申出的观点可能是正确的；什么样的观点不能从反面来引申观点，引申出反面观点必然是错误的。同时，要注意凡是现行的中央精神、现行的主流意识形态，均不可从反面引申观点。
例如，北京、广州等超大城市交通拥堵严重，如何发展或改革城市交通，成为各地进一步发展的“瓶颈”之一。常规的思维是在现有交通体系内，就完善道路和轨道交通进行立论；如果反其道而行之，推出“要建设能源节约型、环境友好型社会，以新型城市建设和生活方式疏导交通压力”的观点，则破除了解决交通拥堵问题的定式思维，新意自现。
申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。
